Лицензия на образовательную деятельность нужна не всем, кто учит. Но исключение в законе одно, и оно узкое. От того, привлекает ли предприниматель педагогов, зависит весь ответ. Дальше — граница между курсами и школой и то, что проверяют на входе.
Курсы запускают быстро: набрали группу, сняли помещение, начали занятия. Про лицензию вспоминают, когда приходит первый вопрос от родителя.
Дальше начинается изучение закона задним числом, и оно почти всегда неприятное.
Хорошая новость в том, что исключение действительно есть.
Плохая — оно сформулировано узко и держится на двух вещах сразу: на форме бизнеса и на том, кто именно ведёт занятия. Один и тот же курс с наёмным преподавателем и без него попадает в разные регуляторные миры.
Разложим по шагам: нужна ли, что готовить, сколько ждать.
Что закон относит к лицензируемому
Часть 1 статьи 91 закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ формулирует правило коротко. Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности с учётом особенностей, установленных этой статьёй.
Сам вид стоит в закрытом перечне. Пункт 40 части 1 статьи 12 закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ так и называется — образовательная деятельность.
Ключевое слово здесь «образовательная», а не «полезная». Оба закона описывают деятельность по реализации образовательных программ, а не любую передачу знаний.
Из этого следует практическая вещь, которую обычно упускают. Образование — не отдельный регуляторный мир со своими правилами, а одна позиция общего перечня. На него действует тот же порядок, что на любую лицензируемую деятельность: те же сроки рассмотрения, тот же реестр, та же ответственность за работу без разрешения. Особенности статьи 91 закона 273-ФЗ к этому порядку добавляются, а не заменяют его.
Отсюда первый практический вопрос. Есть ли программа с содержанием, сроком и результатом обучения — или это консультации и мастер-классы без программы.
Кому лицензия не нужна
Исключение записано в части 2 статьи 91 закона 273-ФЗ, и звучит оно так. Соискателями лицензии являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели — за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
Разбираем по словам. «Непосредственно» означает, что предприниматель учит сам, своими руками и своим голосом.
Нанял хотя бы одного педагогического работника — исключение перестаёт действовать, и лицензия на образовательную деятельность становится обязательной. Форма бизнеса решает вторую половину вопроса: исключение написано только для предпринимателей, у организации его нет вовсе.
Отсюда понятная развилка для репетитора и частного тренера. Пока он работает один, лицензия ему не нужна. Как только появляется второй преподаватель, конструкция меняется целиком.
Пять лицензионных требований
Требования перечислены в пункте 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490.
Помещения. Здания и помещения, которыми соискатель владеет или пользуется на законном основании.
Материальная база. Оборудование помещений и материально-техническое обеспечение под заявленные программы.
Программы. Разработанные и утверждённые образовательные программы. Это отдельный документ, а не описание курса на сайте.
Санитарное заключение. Санитарно-эпидемиологическое заключение по правилам закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Условия для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Специальные условия названы там же, в пункте 5.
Состояние норм — август 2026 года.
Кто выдаёт и сколько это стоит
Лицензирующих органов два, и они разведены по подведомственности, п. 3 Положения. Первый — Рособрнадзор, то есть Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Второй — органы власти субъектов, которым переданы соответствующие полномочия.
Срок решения общий для лицензирования: сорок пять рабочих дней, ч. 1 ст. 14 закона 99-ФЗ. Считаются они с приёма полного комплекта, а часть 1.1 допускает сокращение.
Пошлина за предоставление — 7 500 рублей, пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК. Своей ставки для образования в кодексе нет.
Платёж этот — государственная пошлина главы 25.3 НК, то есть взнос в бюджет, а не плата органу за услугу. Отсюда и отсутствие своей ставки: кодекс назначает цену не отрасли, а действию — «предоставление лицензии», и образование платит по той же строке, что и остальные виды из перечня.
Изменение записи по адресам мест деятельности и по образовательным программам обойдётся в 3 500 рублей; всё остальное — в 750. Новая программа — это платное изменение, а не бесплатное уведомление. Размеры приведены на август 2026 года.
Бессрочно и без периодического подтверждения
Срока действия у неё нет вовсе: часть 4 статьи 9 закона 99-ФЗ называет лицензию бессрочной. Услуги по «продлению» продают там, где продлевать нечего.
Момент возникновения права привязан к реестру. Лицензия считается предоставленной с момента внесения записи, а работать можно начиная со следующего дня после её предоставления, чч. 2 и 3 ст. 9.
Проверка «раз в три года» в законе есть, но она адресная. Статья 19.3 закона 99-ФЗ перечисляет виды деятельности поимённо, коротким списком.
Образовательная деятельность стоит в перечне лицензируемых под номером 40, и в список статьи 19.3 она не попала. Значит, подтверждаться каждые три года не придётся.
Чем заканчивается первый набор без допуска
Цена ошибки. Учебный центр в форме ООО набрал две группы и начал занятия в сентябре. Заявление на лицензию подали в ноябре, когда родители начали спрашивать документ.
Работа без лицензии — это состав части 2 статьи 14.1 КоАП, суммы на август 2026 года. Для юридических лиц штраф составляет от 40 000 до 50 000 рублей. Должностным лицам грозит от 4 000 до 5 000 рублей, гражданам — от 2 000 до 2 500 рублей. Дополнительно норма допускает конфискацию продукции, орудий производства и сырья.
Если бы тот же центр открыл предприниматель, он отвечал бы как должностное лицо: изъятие из примечания к ст. 15.3 КоАП на главу 14 не распространяется, работает примечание к ст. 2.4.
Задним числом ничего не чинится. Работать законно можно только со следующего дня после предоставления лицензии, ч. 3 ст. 9 закона 99-ФЗ. От ноябрьской подачи до решения — до сорока пяти рабочих дней, то есть примерно до конца января: почти пять месяцев занятий окажутся периодом работы без допуска.
Когда нарушение перестаёт быть административным
У работы без лицензии есть и уголовная граница. Статья 171 УК наказывает её тогда, когда причинён крупный ущерб.
Крупным считается размер свыше 3 500 000 рублей, особо крупным — свыше 13 500 000 рублей, примечание к ст. 170.2 УК. Санкция по части 1 статьи 171 УК — штраф до 300 000 рублей или в размере дохода за два года, обязательные работы до 480 часов либо арест до шести месяцев.
Разница с КоАП не только в тяжести. По части 2 статьи 14.1 КоАП размер штрафа задан вилкой и зависит от статуса нарушителя — организация, должностное лицо или гражданин. По части 1 статьи 171 УК он считается иначе: либо фиксированной суммой до 300 000 рублей, либо доходом осуждённого за два года, то есть привязан к обороту, а не к статусу.
Для небольшого учебного центра эта планка далека. Но она перестаёт быть теоретической там, где годовая выручка курсов измеряется миллионами, а лицензии нет.
Как найти себя в реестре лицензий
Первое — общедоступная часть реестра лицензирующего органа. Она размещается в сети, ч. 7 ст. 21 закона 99-ФЗ.
Второе — перечень программ в самой записи, а не только факт её наличия. Лицензия на образовательную деятельность выдаётся под конкретные программы, и новая программа требует изменения в реестре.
Третье — официальный запрос, если записи не видно. Ответ по нему дают за три рабочих дня, ч. 8 ст. 21.
Четвёртое — адреса мест осуществления деятельности. Переезд в другое помещение — это изменение в реестре, а не внутреннее дело центра.
Кому лицензия нужна, а кто обойдётся без неё
Спорных случаев в жизни больше, чем в законе, и все они решаются одним вопросом: есть ли образовательная программа и кто по ней работает.
Онлайн-курс с записанными уроками и без преподавателей — не образовательная программа в смысле пункта 40 части 1 статьи 12 закона 99-ФЗ. Тот же курс с проверкой заданий наёмными кураторами читается уже иначе.
Наставничество, консультации и разовый мастер-класс под лицензирование не подпадают: нет ни программы, ни итогового результата обучения.
Спортивная секция и языковая школа подпадают, как только появляется образовательная программа. У предпринимателя добавляется условие про второго преподавателя, у организации лицензия нужна сразу. Границу тут проводят по документам, а не по названию услуги.
Частые вопросы
Нужна ли лицензия на образовательную деятельность репетитору?
Нет, если он ведёт занятия сам. Часть 2 статьи 91 закона 273-ФЗ прямо исключает предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
Сколько стоит получить лицензию и как долго ждать?
Пошлина 7 500 рублей, пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК. Ответ дают за сорок пять рабочих дней от приёма комплекта, ч. 1 ст. 14 закона 99-ФЗ.
Нужно ли продлевать лицензию раз в несколько лет?
Нет. Срока действия у неё нет, ч. 4 ст. 9 закона 99-ФЗ, а периодическое подтверждение по ст. 19.3 к образованию не применяется.
Что будет, если начать занятия до получения лицензии?
Это состав ч. 2 ст. 14.1 КоАП: для организаций 40 000–50 000 рублей. Законно работать можно лишь со следующего дня после предоставления лицензии, ч. 3 ст. 9 закона 99-ФЗ.
Материал информационный и не является индивидуальной юридической консультацией. Нормы приведены на август 2026 года. Перед подачей документов сверьтесь с действующей редакцией закона 99-ФЗ и Положения, утверждённого постановлением № 1490.
