Лицензия на деятельность нужна только там, где вид работ прямо назван в законе. Но перечень закрытый, и расширить его подзаконным актом нельзя. От вида зависят и требования, и орган, и срок ожидания. Ниже — цена вопроса и та строка закона, которая решает всё.
Про то, нужна ли лицензия на деятельность, обычно вспоминают в двух случаях: когда разрешение просит контрагент и когда пришла проверка. Оба поздние.
Между тем вопрос решается за вечер. Список видов деятельности лежит в одной статье одного закона, и он конечен.
Проблема не в поиске списка.
Проблема в том, что после списка начинаются положения о лицензировании — отдельные документы под каждый вид, где и живут настоящие требования: помещения, оборудование, образование сотрудников, стаж руководителя.
Идём по порядку: перечень, четыре шага, деньги и сроки, ответственность.
Что закон называет лицензией
Определение стоит в статье 3 закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ: лицензия — «специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности». Слово «конкретного» здесь ключевое: разрешение выдаётся не бизнесу вообще, а одному названному виду работ.
Там же определены лицензионные требования — обязательные требования, которые «установлены положениями о лицензировании». То есть в самом законе их нет: он отправляет к отдельному акту по каждому виду.
Главное свойство, к которому все ещё привыкают: лицензия на деятельность бессрочна. Часть 4 статьи 9 состоит из одной фразы: «Лицензия действует бессрочно». Продлевать её не нужно.
И второе свойство, из-за которого спорят с контрагентами. По части 3 статьи 9 лицензия считается предоставленной с момента внесения записи в реестр лицензий. Право работать возникает со дня, следующего за днём предоставления. Бумага здесь вторична — первична запись.
Кому лицензия на деятельность нужна по перечню
Перечень собран в части 1 статьи 12 закона 99-ФЗ. Нумерация доведена до 59-го пункта, часть пунктов утратила силу, часть добавлена дробными номерами.
Самое важное про него сказано в части 2 той же статьи: «Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путём внесения изменений в предусмотренный настоящим Федеральным законом перечень видов деятельности». Перечень закрыт, и никакое ведомство не может дописать в него строку своим приказом.
Из того, что встречается у малого бизнеса чаще всего:
Медицина и фармацевтика. Медицинская деятельность — пункт 46, фармацевтическая — пункт 47, техническое обслуживание медицинских изделий — пункт 17.
Образование. Пункт 40, за исключением деятельности на территории инновационного центра «Сколково».
Перевозки пассажиров автобусами. Пункт 24. Именно автобусами, а не любым транспортом.
Обращение с отходами. Пункт 30 — сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов I–IV классов опасности.
Охрана и пожарная безопасность. Частная охранная деятельность — пункт 32; монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий — пункт 15.
Дезинфекция и дератизация. Пункт 59, самый молодой в перечне.
Не нашли себя в статье 12 — лицензия на деятельность вам не нужна. Возможно, нужно уведомление о начале деятельности, но это другая процедура и другие последствия.
Четыре шага до записи в реестре
Шаги идут строго в этом порядке, и третий без второго обычно заканчивается отказом.
Шаг первый: найти свой пункт. Открываете часть 1 статьи 12 и ищете формулировку, а не отрасль. «Медицинская деятельность» и «услуги по уходу» — разные вещи, и лицензируется только первая.
Шаг второй: прочитать положение о лицензировании. Именно там требования к помещению, оборудованию, образованию и стажу. Это самый долгий шаг: соответствие нужно не на бумаге, а к моменту проверки соискателя.
Шаг третий: заплатить пошлину и подать заявление. Заявление уходит в лицензирующий орган по виду деятельности — свой для медицины, свой для образования, свой для отходов.
Шаг четвёртый: дождаться записи в реестре. Не письма и не бланка, а именно записи: по части 3 статьи 9 лицензия существует с этого момента.
Сколько стоит и сколько ждать
Государственная пошлина за предоставление лицензии — 7 500 рублей, подпункт 92 пункта 1 статьи 333.33 НК. Внесение изменений в реестр, связанное с новыми адресами мест осуществления деятельности, — 3 500 рублей. Прочие изменения в реестре и дубликат — по 750 рублей.
Одна оговорка обязательна: это общий размер. По отдельным видам деятельности пошлины устанавливаются самостоятельно и бывают в разы выше, поэтому 7 500 рублей нельзя выдавать за цену любой лицензии.
Срок в законе один: по части 1 статьи 14 лицензирующий орган проверяет документы и принимает решение «в срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней» со дня приёма заявления. Часть 1.1 разрешает этот срок сокращать, и отраслевые положения обычно им пользуются.
45 рабочих дней — это около девяти календарных недель. Планировать запуск от даты подачи нельзя: отсчёт идёт от приёма документов, а не от их отправки.
Размеры пошлин указаны по редакции кодекса, действующей на 21 августа 2026 года.
Почему отказывают
Основания перечислены в части 7 статьи 14 закона 99-ФЗ, и их немного.
Первое — недостоверная или искажённая информация в заявлении и приложенных документах. Второе — установленное при оценке несоответствие соискателя лицензионным требованиям. Третье основание из перечня утратило силу. Четвёртое — наличие у того же лица действующей лицензии на этот же вид, выданной тем же органом.
Второе основание и есть настоящая причина отказов. Оно означает, что орган не поверил бумагам, а посмотрел на реальное состояние помещения, штата и оборудования.
Чем оборачивается работа без лицензии
Ответственность за работу без лицензии установлена статьёй 14.1 КоАП. Предприниматель здесь отвечает как должностное лицо. В частях 2 и 3 предприниматель отдельно не назван, а по примечанию к статье 2.4 он отвечает на уровне должностного лица — кроме случаев, для которых кодекс сделал изъятие.
| Часть ст. 14.1 КоАП | Состав | Граждане | Должностные лица и ИП | Юридические лица |
|---|---|---|---|---|
| ч. 2 | работа без лицензии | 2 000–2 500 ₽ | 4 000–5 000 ₽ | 40 000–50 000 ₽ |
| ч. 3 | нарушение лицензионных требований | 1 500–2 000 ₽ | 3 000–4 000 ₽ | 30 000–40 000 ₽ |
| ч. 4 | грубое нарушение требований | — | 4 000–8 000 ₽ или приостановка до 90 суток | 100 000–200 000 ₽ или приостановка до 90 суток |
По части 2 возможна конфискация изготовленной продукции, орудий производства и сырья. По части 4 к штрафу добавляется административное приостановление деятельности на срок до 90 суток — и для сервисной компании это тяжелее любой суммы.
Вилки приведены по редакции кодекса, действующей в августе 2026 года.
Цена ошибки. Учебный центр начал работать в сентябре, а заявление на образовательную лицензию подал в ноябре. Два месяца занятий без допуска — это состав по части 2 статьи 14.1 КоАП: для организации от 40 000 рублей. Договоры с учениками при этом остаются в силе, а вот вычет за обучение их родители по ним не получат: он привязан к наличию лицензии у организации. Возвращать деньги придётся не по решению суда, а по репутации.
Выше начинается уголовная статья. Статья 171 УК наказывает предпринимательскую деятельность без лицензии, если она причинила крупный ущерб. Порог крупного размера задан примечанием к статье 170.2 УК — свыше 3 500 000 рублей, особо крупного — свыше 13 500 000 рублей.
Что происходит раз в три года
Бессрочная лицензия на деятельность не означает, что о ней забывают. Статья 19.3 закона 99-ФЗ ввела периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям.
Проводится оно «каждые три года со дня предоставления лицензии, если больший период не предусмотрен положением о лицензировании конкретного вида деятельности». Касается оно не всех. В части 1 статьи 19.3 названы пункты 14–16, 19, 30, 39, 42, 48, 52 и 59 части 1 статьи 12: производство лекарств, обращение с отходами, работы со средствами пожарной безопасности, дезинфекция.
Отдельной пошлины за подтверждение в перечне юридически значимых действий нет.
Как проверить себя, не выходя из кабинета
Первое — сверьтесь с формулировкой пункта в статье 12, а не с названием своей отрасли. Совпадение по смыслу здесь не работает, работает совпадение по тексту.
Второе — проверьте контрагента через реестр лицензий. По части 3 статьи 21 он ведётся на электронных носителях, а часть 8 той же статьи даёт на выдачу сведений не более трёх рабочих дней с момента получения заявления.
Третье — если вида в перечне нет, посмотрите, не попадаете ли вы в уведомительный порядок. Он установлен статьёй 8 закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ вместе с постановлением Правительства от 27.05.2025 № 725 и требует не разрешения, а уведомления до начала работы.
Частые вопросы
Сколько я заплачу за лицензию и когда?
7 500 рублей государственной пошлины в общем случае, до подачи заявления. По отдельным видам деятельности размер свой, и он может быть значительно выше — проверяйте свой подпункт статьи 333.33 НК.
Нужно ли продлевать лицензию на деятельность?
Нет. По части 4 статьи 9 закона 99-ФЗ она действует бессрочно. Но по ряду видов деятельности раз в три года проходит подтверждение соответствия требованиям.
У меня на руках нет бумажной лицензии. Я работаю законно?
Да, если есть запись в реестре лицензий. По части 3 статьи 9 лицензия считается предоставленной именно с момента внесения записи, а подтверждается она выпиской.
Что будет, если я подам документы и начну работать до решения?
Это работа без лицензии по части 2 статьи 14.1 КоАП со всеми последствиями. Право осуществлять деятельность возникает со дня, следующего за днём предоставления лицензии, — не раньше.
Материал информационный и не является индивидуальной налоговой, бухгалтерской или юридической консультацией. Нормы, ставки и сроки приведены на август 2026 года — перед решением проверьте действующую редакцию закона 99-ФЗ и положение о лицензировании вашего вида деятельности.
